近年来,咸阳市市场监管局立足监管职能,采取集中启动、强化监测、严格抽检、联动执法、开展宣传、评估拍卖“六步工作法”,推动市场监管领域农资打假见行见效。累计检查农资经营主体1300余家次,查办销售不合格及商标侵权化肥案件74件。彬州市某化肥农药经销部销售不合格化肥案,被省市场监管局评为陕西省民生领域“铁拳”行动典型案例。
集中启动、营造声势。紧盯重点农时,制定《市场监管领域农资打假专项行动方案》,明确工作重点和主要举措。持续开展“铁拳出击守民生 市场监管护农耕”“农资打假护春耕 市场监管在行动”等专项行动,为农业生产保驾护航。举办启动仪式,通过市级领导部署、县局表态、企业承诺、受理投诉举报、现场执法观摩等形式,动员全系统凝聚共识、坚定决心,对农资企业及从业人员敲响警钟、划下红线。通过现场发放资料、快速检测、假劣农资展示,增强群众识假辨假能力。
强化监测、全面排查。梳理12315平台数据反馈的涉农信息,将群众投诉举报多、问题隐患多的农资产品和企业及重点农资市场、大型批发商行列为重点监管对象,共办理群众投诉举报129件。将重点经营主体之外的农资生产经营主体列为一般监管对象,采取“拉网式”巡查,做到县不漏镇、镇不漏村、村不漏店,确保重要农时季节巡查全覆盖。开展农资打假“净网”行动,强化网络监管,开展线上巡查13次,涉及各类农资生产经营主体600余家次。
严格抽检、精准监管。把农资产品集中的城乡结合部、县域交界地带等作为重点部位,组织市产品质量监督检验所不定期开展农资产品质量抽查。建立“即抽即检”“即检即报”和公开公示机制,运用快速检测与抽样送检相结合技术手段,累计抽检化肥及农用地膜、棚膜产品196批次,对42批次不合格产品依法核查处置。
联动执法、闭环查处。由市市场监管综合执法支队牵头,全市市场监管系统上下联动,建立健全与农业农村、公安等部门信息共享、线索互移、联合办案机制,形成监管合力。建立不合格产品“上追源头、下查流向”闭环机制,落实案件查处率、协查通报率、问题产品追溯率、案件回访率“4个100%”。顺藤摸瓜,深挖线索,对流入全市5个县区的64.5吨不合格产品进行全面追溯。查办市公安局移送的不合格化肥行政处罚案9件,向市公安局移送涉刑案件2件,实现行刑“双向衔接”,提升农资打假质效。
开展宣传、积极引导。面向农资生产经营主体,广泛宣传法律法规和行业标准,推行《行政处罚决定书》《信用修复告知书》《合规建设提示书》“三书同达”制度,形成“行政处罚、整改修复、合规提示”全流程监管机制。面向广大农户,开展送法律、送科技、送信息等服务,发放宣传资料2万份,群众依法维权意识不断增强。
评估拍卖、循环利用。积极探索对不合格产品再利用机制,建立“评估—拍卖—回收—再利用”闭环系统。对查处的不合格产品进行评估,依规申请拍卖,由竞拍成功的农资生产企业回收,作为原料再生产,经检验合格后推向市场销售。累计拍卖不合格化肥100.5吨,上缴国库8293元,节约无害化销毁费用60余万元。
(咸阳融媒全媒体记者 罗鹏伟)
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